东莞：严惩偷排、直排工业废水现象打好水污染治理攻坚战

  东莞作为工业大市，有一万多家产生零散工业废水的企业，这一些企业是该市产业体系当中很重要的组成部分。相关企业由于实力弱、场地小或产生工业废水量少，一般难以通过自建设施处理自身产生的工业废水，即便有能力自建设施，也难以承担较高的经营成本。4月1日，东莞市正式施行《东莞市零散工业废水管理条例》（以下简称《条例》），严惩偷排、直排、漏排等现象，在帮企业摆脱困境的同时，还解决零散工业废水给环境能够造成的污染问题。

  如今东莞市已迈入“双万”新起点，为了进一步规范零散工业废水管理活动，保护东莞市生态环境，《东莞市零散工业废水管理条例》深入分析立法需求和现实情况，将有益的管理经验上升为法规，形成具有东莞特色的法律规范。

  自《条例》实施以来，樟木头、横沥、厚街等镇街先后有纳入零散工业废水管理的企业因废水溢流、偷排等行为而被查处。

  “这些案例反映出部分零散工业废水产生企业的管理者任旧存在侥幸心理，法治意识淡薄、企业管理混乱。”东莞市环保产业促进中心相关负责人说道。

  今年4月，厚街生态环境分局组织人员对辖区内涉零散废水企业组织排查时，在一家具公司发现其零散废水贮存罐存在滴漏现象。在现场，执法人员对该公司进行全面检查，发现企业喷漆流程产生的废水由喷漆水帘柜背后的管道引至一楼的零散废水贮存罐进行贮存。零散废水贮存罐所在区域的地面虽已做水泥硬底化，但周围未设置围堰，未采取防渗漏措施，且贮存罐附近地面上有积水，掌握以上情况后，厚街生态环境分局执法人员立即进行现场取证，并制作双笔录。

  根据《东莞市零散工业废水管理条例》第二十七条规定，零散工业废水产生单位未采取防渗漏等措施，导致零散工业废水收集、储存设施存在滴、漏、渗、溢现象的，由生态环境部门责令停止违背法律规定的行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款。

  同样在4月份，在樟木头生态环境分局组织执法队员对零散废水转移量偏低公司进行核查时，现场查处一家零散废水储存设施溢流企业。执法人员前往金河社区，对某气体有限公司开展专项检查。经查，该企业主要是做气体充装和销售，现场检查时，该企业部分生产，灌装静置等生产工序及相关生产设备正在使用。废水收集桶下方设有不锈钢托盘，该托盘设有排放口，无阀门等封堵措施，托盘内有溢流的黄色气瓶检验废水，废水经排放口流至水泥地面，现场有工人用水冲洗该处地面。同时，在对零散废水收集池作现场检查时，发现该收集池进水口旁同样设有溢流口，该处外壁及下方水泥地面上均有黄色溢流痕迹，收集池内存放废水约3吨，液面高度与溢流口高度持平。掌握以上情况后，执法人员当即对现场拍照取证，并制作双笔录。

  据悉，此宗案件是《东莞市零散工业废水管理条例》颁布实施以来首宗零散废水储存设施溢流案件，该企业违反《条例》第十条第二款规定，或将面临二万元以上二十万元以下罚款。

  《条例》的印发实施进一步明确了企业零散工业废水管理的工作要求，打通了零散工业废水管理无法可依的梗阻，促使企业主动对标整改，规范其废水管理行为。这对东莞市电子、印刷等行业产业链中下游企业的生存和发展起到及其重要的作用。东莞市环保产业促进中心相关负责这个的人说：“虽说《条例》的施行有利于环保，但是如何提升企业守法经营的意识这个才是难点重点。”

  为了帮企业正确认识《条例》、自觉遵守《条例》、积极执行《条例》，自《条例》印发以来，各镇街（园区）已经开展约6场大型零散工业废水管理培训宣讲会，各生态环境分局纷纷组织培训、宣讲活动，召集相关企业认真学习《条例》，带领企业自觉遵纪守法。

  2009年东莞市提出零散工业废水转移解决方法，并形成了一套行之有效的管理制度。目前全市有5家零散工业废污水处理企业，这一些企业的解决能力为2550吨/日。零散工业废水产生公司能够在东莞市零散工业废水管理平台上注册账号，通过属地生态环境部门审核同意，并与处理企业签订合同后，即可向处理企业发出收运需求。

  “为了更好地推动《条例》的施行，我们会逐步规范零散工业废水日常管理，实施分类管理。”东莞市生态环境局相关负责人告诉记者。

  首先是实行零散工业废水转移联单电子化，依托信息化手段，切实提升收运台账的管理上的水准。目前，零散工业废水转移均通过东莞市零散工业废水管理平台做线上管理。零散工业废水产生单位须如实填写企业的基础信息，通过属地生态环境分局审核通过后，即可在平台上开展废水收运工作。在废水实际转移时，产生单位主动发起转移需求，提出转移时间及预约水量，处理单位根据真实的情况安排收运人员前往产生单位，经收运双方现场确认收运水量等信息后，在转移联单上签名确认并提交至平台。

  其次是实施排水许可。针对属于零散工业废水的企业，应严格实施转移制度，防止工业废水对环境或污水处理设备造成影响；其他生产经营者，如餐饮店、汽车维修店等六类排水户，允许自行处理接驳入管，可不纳入零散废水转移管理。